十屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議高票通過(guò)的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》將從明年１月１日起施行。

　　主管部門(mén)　行政不作為將受?chē)缿?

　　山西“黑磚窯”事件，暴露出當地主管部門(mén)對企業(yè)用工監管不到位的問(wèn)題。失職瀆職者應該受到怎樣的行政處罰？社會(huì )各界十分關(guān)注。

　　全國人大常委會(huì )委員、全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任信春鷹說(shuō)，“黑磚窯”這樣的事件，即使沒(méi)有勞動(dòng)合同法，現行法律如刑法也有充足的依據來(lái)處理。剛剛通過(guò)的勞動(dòng)合同法，對勞動(dòng)主管部門(mén)不作為的法律責任作了明確規定：勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守，不履行法定職責，給勞動(dòng)者造成損害的，應承擔賠償責任，直接負責的主管人員，給予行政處分，甚至依法追究刑事責任。勞動(dòng)合同法明年１月１日起施行后，無(wú)疑會(huì )加大對行政不作為的監督力度。

用人單位　超一月不訂合同付雙倍工資 　　

如果用人單位不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，怎么辦？

　　勞動(dòng)和社會(huì )保障部副部長(cháng)孫寶樹(shù)表示，首先，只要存在用工行為，該用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系即建立，與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者即享有勞動(dòng)法律規定的權利。其次，已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，只要在自用工之日起一個(gè)月內訂立了書(shū)面勞動(dòng)合同，其行為即不違法。第三，勞動(dòng)合同法加重了用人單位違法的法律責任，用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應當向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資；用人單位自用工之日起滿(mǎn)一年仍然未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，除按照以上規定支付二倍的工資外，還應當視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

　　勞動(dòng)保障部門(mén)表示，２００８年底，可實(shí)現各類(lèi)企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同。

　　書(shū)面合同 可促進(jìn)維權成本降低

　　近年來(lái)，一些勞動(dòng)者維權的極端案件頻發(fā)，有些勞動(dòng)者因工資無(wú)法討到又無(wú)法證明自己的勞動(dòng)關(guān)系，最終釀成刑事案件。

　　勞動(dòng)合同法要解決的主要問(wèn)題之一就是維護勞動(dòng)者權益。勞動(dòng)者維權之所以成本高，沒(méi)有書(shū)面勞動(dòng)合同是重要原因。一旦發(fā)生糾紛，很多勞動(dòng)者沒(méi)有證據來(lái)主張權利�；�于降低維權成本的考慮，勞動(dòng)合同法明確要求訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

　　此外，勞動(dòng)合同法還在多個(gè)層面為勞動(dòng)者合法權益保駕。例如：規定用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔�；蛘咭云渌�名義向勞動(dòng)者收取財物；勞動(dòng)合同必備條款中還增加了社會(huì )保險條款，以強化用人單位和勞動(dòng)者的社會(huì )保險權利義務(wù)意識；增加了職業(yè)危害防護條款，等等。

　　守法企業(yè)　不會(huì )增加勞動(dòng)成本

　　有些人認為，勞動(dòng)合同法可能導致用工成本提高，影響我國對外資的吸引力，這種擔心是不必要的。

　　在勞動(dòng)合同法一年多的審議中，立法機關(guān)收到并充分聽(tīng)取了用人單位和勞動(dòng)者雙方大量的建議和意見(jiàn)。調研發(fā)現，如果企業(yè)守法，這部法律不會(huì )增加勞動(dòng)成本；如果企業(yè)違法侵犯工人權利，那么勞動(dòng)成本將會(huì )大大增加。

　　近年來(lái)，我國勞動(dòng)領(lǐng)域最突出的問(wèn)題是權益被侵犯的勞動(dòng)者缺乏救濟渠道。勞動(dòng)合同法能夠在這方面發(fā)揮矯正作用。在任何國家，一個(gè)違法的、不尊重勞動(dòng)者的企業(yè)，其壽命和利潤是不會(huì )持久的。勞動(dòng)合同法的制定不會(huì )影響外國企業(yè)在我國投資，因為一個(gè)企業(yè)最終的利益和效益一定與其是否守法成正比。

　　編輯 Amy