口述：孫景民 （華圖教育集團副總裁  華圖公務(wù)員研究中心申論室（二）主任）

　　錄入：呂敏之   楊紫薇    （孫景民助手）

　　一、申論大綱要求考查的幾個(gè)要點(diǎn)

　　申論考試的是一個(gè)或者是幾個(gè)社會(huì )現象。而社會(huì )現象和社會(huì )問(wèn)題等于不等于政治熱點(diǎn)，因為是社會(huì )問(wèn)題，就是等于這個(gè)當年絕對不會(huì )出現的，因為當年出現的社會(huì )問(wèn)題，申論不會(huì )考。為什么不會(huì )考呢？因為申論考試的是對于每一個(gè)考生都會(huì )是非常熟悉的，非常了解的社會(huì )熱點(diǎn)。既然是非常了解，非常熟悉的，沒(méi)有兩到三年的實(shí)踐，沒(méi)有兩到三年的沉淀，恐怕同學(xué)們不會(huì )達到對這個(gè)社會(huì )熱點(diǎn)非常熟悉的程度。因此有人問(wèn)我會(huì )不會(huì )考十七大，我態(tài)度十分明確的告訴同學(xué)們，十七大肯定不會(huì )考，因為十七大是政治熱點(diǎn)，不是社會(huì )熱點(diǎn)。

　　既然是社會(huì )熱點(diǎn)，有沒(méi)有一定的規律性呢？下面我先拿這幾年的試題給同學(xué)們做一個(gè)比較，答案由你們自己來(lái)做出。2007年考的是土地爭論問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題的爭論是在2004年的6月份到10月份爭論的要點(diǎn)。那么下面我們再往前推，2006年的申論試題考的是公共突發(fā)事件，而這個(gè)現象出現是在2003年，對這個(gè)問(wèn)題的爭論是2003年6月份到2003年10月份爭論的熱點(diǎn)，那個(gè)時(shí)候剛剛是非典時(shí)期。2005年考試的是什么問(wèn)題呢？就是所謂的農村的扶貧的問(wèn)題，而農村的扶貧問(wèn)題又是2002年的熱點(diǎn)。因此從這里面可以推論，2002年出現的社會(huì )問(wèn)題到2005年才考，2003年出現的社會(huì )問(wèn)題2006年考，2004年出現的社會(huì )問(wèn)題2007年考，那么，2008年出什么樣的社會(huì )熱點(diǎn)由同學(xué)們自己來(lái)下結論，孫景民老師在這里面就沒(méi)有必要再下什么結論了。

　　因此我給同學(xué)們說(shuō)我們考試準備不要準備政治熱點(diǎn)，也不要準備經(jīng)濟熱點(diǎn)，準備什么熱點(diǎn)呢？社會(huì )熱點(diǎn)。既然是社會(huì )的，用我們的詞就是民生問(wèn)題。關(guān)乎著(zhù)老百姓日常生活的社會(huì )問(wèn)題就變成了所謂我們的熱點(diǎn)之一，這是第一個(gè)我們要注意的方面。

　　第二個(gè)國考考哪些題型，每年都發(fā)生著(zhù)重大的變化，每一年都不一樣，很多同學(xué)摸不清頭腦，部分的申論老師也摸不到頭腦，實(shí)際上這里規律非常強。你不要看題型，這對于同學(xué)們來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何的意義，他出哪個(gè)題型，主要是我們對這個(gè)社會(huì )現象把握了、理解了，我們理解了、把握了，出什么樣的題型也不存在固定的、統一的答題方法，你只要理解了這個(gè)社會(huì )現象，我們大家知道所有的社會(huì )現象從公認的角度來(lái)看都有現象、原因、本質(zhì)、影響和對策這幾個(gè)方面。

　　社會(huì )現象對于公務(wù)員來(lái)說(shuō)都是從這幾個(gè)方面來(lái)分析的，因此所有的材料都是從這幾個(gè)地方來(lái)命題的，你抓住這幾個(gè)，那么所有的試題都會(huì )圍繞著(zhù)對策、原因、影響和現象來(lái)展開(kāi)。無(wú)論是理解，無(wú)論是分析，無(wú)論是讓你描述還是讓你概括等等的試題都是建立在對這個(gè)材料的理解上。所以試題無(wú)論怎么變化都是無(wú)關(guān)緊要的。緊要的是我們把握住這個(gè)材料的內在含義。

　　二、在命題方向上，地方公務(wù)員考試和國考有什么區別

　　地方公務(wù)員考試和國家公務(wù)員考試從申論的角度來(lái)說(shuō)區別非常大，我曾經(jīng)用了一個(gè)詞叫“天壤之別”為什么用這個(gè)詞表示呢？因為國家公務(wù)員考試申論的考試側重于理論方面的分析，側重于政策，也就是側重于宏觀(guān)。而地方性的公務(wù)員考試側重于實(shí)踐，側重于具體的事件。那么為什么會(huì )出現這種情況呢？我給同學(xué)們做一下簡(jiǎn)單的解釋?zhuān)�因為國家公�?wù)員考試考的是中央國家機關(guān)的公務(wù)人員，中央國家機關(guān)就是政策的制訂者和政策的發(fā)源地。既然是制訂政策的，就要求他的工作人員要有宏觀(guān)的思維能力，這個(gè)通過(guò)什么樣的方法來(lái)考試呢？只能通過(guò)申論的對考生的政策的把握的理解來(lái)考慮。因此，申論國家公務(wù)員考試基本上都是考的是政策，2004年考的是我國的扶貧政策，2005年我們考的也是一個(gè)政策，那么2006年又考的是我國的土地征用的政策。因此我們從這個(gè)角度可以看得出來(lái)，國家公務(wù)員考試都是考的政策，這與國家機關(guān)的職位要求是相吻合的。而地方性公務(wù)員不要求你很宏觀(guān)的思維能力，要求你對某一個(gè)具體事件的處理能力，地方公務(wù)員僅僅是執行就可以了，要想執行就要有非常好的執行能力。那么這個(gè)執行能力通過(guò)什么樣的問(wèn)題來(lái)測試出來(lái)呢？就是通過(guò)具體的實(shí)踐。因此地方性的公務(wù)員考試往往考的就是一個(gè)具體的事，這個(gè)事出來(lái)了以后就是考的基本上趨向微觀(guān)的東西。這個(gè)微觀(guān)的出來(lái)以后，要求你對這個(gè)問(wèn)題你能不能拿出來(lái)對策去解決它。因此對策性的題型是地方公務(wù)員考試的最主要的題型，而國家公務(wù)員考試的試題已經(jīng)在幾年前都沒(méi)有了，這就是二者之間的最大區別。

　　三、申論高分的三大關(guān)口

　　申論高分的阻撓因素有三個(gè)，第一個(gè)是閱讀關(guān)，這是最大的阻撓因素，第二個(gè)是語(yǔ)言關(guān)，第三個(gè)是結構關(guān)。

　　下面我從這三個(gè)方面給同學(xué)們做一些解釋?zhuān)�比如說(shuō)閱讀，有的考生剛看到社會(huì )公平、貧富差距、土地征收、農民征收難、公共突發(fā)事件等等詞匯，就認為抓住關(guān)鍵詞了，下面的資料就不想看了，就直接的作題，而且還給自己找了一個(gè)理由，這樣我就比其他同學(xué)聰明，抽出十分鐘甚至是二十分鐘來(lái)做申論的答題，實(shí)際上這樣的同學(xué)是非常非常愚蠢的。為什么這樣做是非常愚蠢的呢？因為申論的考試無(wú)論它考什么都是以材料為中心來(lái)命題的，因此你離開(kāi)材料，你去答題不行。有的同學(xué)以為答得很好，但是分數下來(lái)卻不行，這就是歷年來(lái)申論分最低的原因之一，就是不知道閱讀材料。

　　第二個(gè)就是語(yǔ)言，語(yǔ)言的要求就是規范，規范體現在什么地方呢？接近于公文的程度。我們大家知道，我所說(shuō)的是接近于公文而不等于公文，接近于公文的特色最主要是表現在申論試題的概括試題，分析試題，對策試題和理解試題，這種試題的這種語(yǔ)言不允許同學(xué)們絲毫的用文學(xué)語(yǔ)言和生活化的語(yǔ)言進(jìn)行表述，一旦用生活化語(yǔ)言表述恐怕你很難得到比較高的分數。

　　最后一個(gè)大關(guān)就是結構關(guān)，過(guò)一會(huì )兒還要給同學(xué)們仔細的介紹，我們要按照某一種結構來(lái)寫(xiě)，申論的結構和其他的普通的應用文章和記敘文章有很大的不同。

　　我教你們一個(gè)絕妙的方法，比如說(shuō)申論有十個(gè)閱讀材料，那么這十個(gè)閱讀材料因為所有的概括只有兩個(gè)字的要求，概括一點(diǎn)要全面，如果不全面不叫概括叫抽筋。你看每一個(gè)材料里面你總結兩到三句話(huà)的關(guān)鍵句，抽出來(lái)正好是30句話(huà)，大概是400字左右，其中有幾個(gè)材料肯定是重復的，你把重復弄掉，剩下的一排列就是，很經(jīng)典，一分都扣不下，這是概括的試題。

　　下面我們說(shuō)對策的試題，對策的試題有兩種作題方法，一種是從資料上來(lái)尋找答案，第二個(gè)是自己要根據生活實(shí)際來(lái)編寫(xiě)答案，所有的對策類(lèi)的試題答題原則都是可行的。要是可行我們大家知道我們的資料里面給我們有很多很多這樣的對策，比如說(shuō)專(zhuān)家對這個(gè)社會(huì )問(wèn)題，你看所有的資料里面有增長(cháng)官員的觀(guān)點(diǎn)，專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)，都有。

　　對這個(gè)社會(huì )問(wèn)題出來(lái)了，大家都在出主意想辦法，那么你想的主意，你想的方法永遠沒(méi)有政府官員和專(zhuān)家的全面，那么資料上專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)和政府官員的觀(guān)點(diǎn)你為什么不用呢？你把它抽出來(lái)用成你的對策不就是很經(jīng)典嗎。

　　有的同學(xué)說(shuō)老師我能從資料上抄嗎？同學(xué)們你們作為一個(gè)公務(wù)員，你桌面說(shuō)的材料堆積如山，各種各樣的方案都在你的案頭里面，所以你必須把這個(gè)材料總結一下歸納出來(lái)，把對策往資料上一寫(xiě)就可以了，就這么簡(jiǎn)單，這就是從材料上歸納的，歸納政府官員和專(zhuān)家的。因為他們是考慮問(wèn)題比較全面，又是專(zhuān)家，你的語(yǔ)言的規范性永遠沒(méi)有資料上的規范性要高，因此借鑒資料往往是一個(gè)非常好的方法。

　　第二個(gè)是自己編寫(xiě)，根據生活實(shí)際編寫(xiě)，資料上沒(méi)有對策了，你就編好了，從政府該怎么做，行業(yè)該怎么做，財政上該怎么做，監督是不是缺位，法治法規是不是健全，體制是不是需要改革，從這幾個(gè)角度一編就出來(lái)了，非常簡(jiǎn)單。就是我們平常的工作實(shí)際，就是從這幾個(gè)方面考慮的，因此我們從這幾個(gè)方面答完全是可以取得高分的。

　　最后一個(gè)就是后面的論證文章，這個(gè)很簡(jiǎn)單，開(kāi)頭第一段就是現象，就是提出問(wèn)題，第二就是原因，第三段就是原因分析，第四段影響分析，第五段提出對策。就這么一個(gè)結構，天衣無(wú)縫，同學(xué)們考高分很簡(jiǎn)單，申論操作性可行的方法，因此我希望同學(xué)們照著(zhù)我的方法去寫(xiě)，因為我認為老師這種方法經(jīng)過(guò)實(shí)踐不是誤導同學(xué)們，而是給同學(xué)們指的是比較正確的道路。就這個(gè)問(wèn)題我就回答到這兒。