中華人民共和國國務(wù)院令第423號　　

    《勞動(dòng)保障監察條例》已經(jīng)2004年10月26日國務(wù)院第68次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2004年12月1日起施行。

　　　　　　                                                總理   溫家寶

　　　　　　　　　　　　　                                二○○四年十一月一日

 《勞動(dòng)保障監察條例》

 第一章 總 則

　　第一條 為了貫徹實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì )保障（以下稱(chēng)勞動(dòng)保障）法律、法規和規章，規范勞動(dòng)保障監察工作，維護勞動(dòng)者的合法權益，根據勞動(dòng)法和有關(guān)法律，制定本條例。

 第二條 對企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)（以下稱(chēng)用人單位）進(jìn)行勞動(dòng)保障監察，適用本條例。

 對職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構進(jìn)行勞動(dòng)保障監察，依照本條例執行。

 第三條 國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管全國的勞動(dòng)保障監察工作�？h級以上地方各級人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本行政區域內的勞動(dòng)保障監察工作。

 縣級以上各級人民政府有關(guān)部門(mén)根據各自職責，支持、協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門(mén)的勞動(dòng)保障監察工作。

 第四條 縣級、設區的市級人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以委托符合監察執法條件的組織實(shí)施勞動(dòng)保障監察。

 勞動(dòng)保障行政部門(mén)和受委托實(shí)施勞動(dòng)保障監察的組織中的勞動(dòng)保障監察員應當經(jīng)過(guò)相應的考核或者考試錄用。

 勞動(dòng)保障監察證件由國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)監制。

　　第五條 縣級以上地方各級人民政府應當加強勞動(dòng)保障監察工作。勞動(dòng)保障監察所需經(jīng)費列入本級財政預算。

　　第六條 用人單位應當遵守勞動(dòng)保障法律、法規和規章，接受并配合勞動(dòng)保障監察。

 第七條 各級工會(huì )依法維護勞動(dòng)者的合法權益，對用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規和規章的情況進(jìn)行監督。

 勞動(dòng)保障行政部門(mén)在勞動(dòng)保障監察工作中應當注意聽(tīng)取工會(huì )組織的意見(jiàn)和建議。

 第八條 勞動(dòng)保障監察遵循公正、公開(kāi)、高效、便民的原則。

 實(shí)施勞動(dòng)保障監察，堅持教育與處罰相結合，接受社會(huì )監督。

 第九條 任何組織或者個(gè)人對違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為，有權向勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報。

 勞動(dòng)者認為用人單位侵犯其勞動(dòng)保障合法權益的，有權向勞動(dòng)保障行政部門(mén)投訴。

勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當為舉報人保密；對舉報屬實(shí)，為查處重大違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為提供主要線(xiàn)索和證據的舉報人，給予獎勵。

第二章 勞動(dòng)保障監察職責

第十條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監察，履行下列職責：

（一）宣傳勞動(dòng)保障法律、法規和規章，督促用人單位貫徹執行；

（二）檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規和規章的情況；

（三）受理對違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為的舉報、投訴；

（四）依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為。

 第十一條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)對下列事項實(shí)施勞動(dòng)保障監察：

（一）用人單位制定內部勞動(dòng)保障規章制度的情況；

（二）用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；

（三）用人單位遵守禁止使用童工規定的情況；

（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護規定的情況；

（五）用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規定的情況；

（六）用人單位支付勞動(dòng)者工資和執行最低工資標準的情況；

（七）用人單位參加各項社會(huì )保險和繳納社會(huì )保險費的情況；

（八）職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定的規定的情況；

（九）法律、法規規定的其他勞動(dòng)保障監察事項。

 第十二條 勞動(dòng)保障監察員依法履行勞動(dòng)保障監察職責，受法律保護。

 勞動(dòng)保障監察員應當忠于職守，秉公執法，勤政廉潔，保守秘密。

 任何組織或者個(gè)人對勞動(dòng)保障監察員的違法違紀行為，有權向勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)檢舉、控告。

第三章 勞動(dòng)保障監察的實(shí)施

 第十三條 對用人單位的勞動(dòng)保障監察，由用人單位用工所在地的縣級或者設區的市級勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。

 上級勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據工作需要，可以調查處理下級勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄的案件。勞動(dòng)保障行政部門(mén)對勞動(dòng)保障監察管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定管轄。

 省、自治區、直轄市人民政府可以對勞動(dòng)保障監察的管轄制定具體辦法。

 第十四條 勞動(dòng)保障監察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書(shū)面材料以及接受舉報投訴等形式進(jìn)行。

 勞動(dòng)保障行政部門(mén)認為用人單位有違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為，需要進(jìn)行調查處理的，應當及時(shí)立案。

 勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者受委托實(shí)施勞動(dòng)保障監察的組織應當設立舉報、投訴信箱和電話(huà)。

 對因違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為引起的群體性事件，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當根據應急預案，迅速會(huì )同有關(guān)部門(mén)處理。

 第十五條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監察，有權采取下列調查、檢查措施：

（一）進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）就調查、檢查事項詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員；

（三）要求用人單位提供與調查、檢查事項相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說(shuō)明，必要時(shí)可以發(fā)出調查詢(xún)問(wèn)書(shū)；

（四）采取記錄、錄音、錄像、照像或者復制等方式收集有關(guān)情況和資料；

（五）委托會(huì )計師事務(wù)所對用人單位工資支付、繳納社會(huì )保險費的情況進(jìn)行審計；

（六）法律、法規規定可以由勞動(dòng)保障行政部門(mén)采取的其他調查、檢查措施。

 勞動(dòng)保障行政部門(mén)對事實(shí)清楚、證據確鑿、可以當場(chǎng)處理的違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為有權當場(chǎng)予以糾正。

 第十六條 勞動(dòng)保障監察員進(jìn)行調查、檢查，不得少于２人，并應當佩戴勞動(dòng)保障監察標志、出示勞動(dòng)保障監察證件。

 勞動(dòng)保障監察員辦理的勞動(dòng)保障監察事項與本人或者其近親屬有直接利害關(guān)系的，應當回避。

　　第十七條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)對違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為的調查，應當自立案之日起６０個(gè)工作日內完成；對情況復雜的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)３０個(gè)工作日。

第十八條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)對違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為，根據調查、檢查的結果，作出以下處理：

（一）對依法應當受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定；

（二）對應當改正未改正的，依法責令改正或者作出相應的行政處理決定；

（三）對情節輕微且已改正的，撤銷(xiāo)立案。

 發(fā)現違法案件不屬于勞動(dòng)保障監察事項的，應當及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，應當依法移送司法機關(guān)。

　　第十九條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)對違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應當聽(tīng)取用人單位的陳述、申辯；作出行政處罰或者行政處理決定，應當告知用人單位依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

 第二十條 違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為在２年內未被勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)現，也未被舉報、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)不再查處。

 前款規定的期限，自違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為發(fā)生之日起計算；違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為有連續或者繼續狀態(tài)的，自行為終了之日起計算。

 第二十一條 用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章，對勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔賠償責任。勞動(dòng)者與用人單位就賠償發(fā)生爭議的，依照國家有關(guān)勞動(dòng)爭議處理的規定處理。

 對應當通過(guò)勞動(dòng)爭議處理程序解決的事項或者已經(jīng)按照勞動(dòng)爭議處理程序申請調解、仲裁或者已經(jīng)提起訴訟的事項，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當告知投訴人依照勞動(dòng)爭議處理或者訴訟的程序辦理。

　　第二十二條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案。用人單位有重大違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為的，由有關(guān)的勞動(dòng)保障行政部門(mén)向社會(huì )公布。

第四章 法律責任

第二十三條 用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正，按照受侵害的勞動(dòng)者每人1000元以上5000元以下的標準計算，處以罰款；

（一）安排女職工從事礦山井下勞動(dòng)、國家規定的第四級體力勞動(dòng)強度的勞動(dòng)或者其他禁忌從事的勞動(dòng)的；

（二）安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)或者國家規定的第三級體力勞動(dòng)強度的勞動(dòng)的；

（三）安排女職工在懷孕期間從事國家規定的第三級體力勞動(dòng)強度的勞動(dòng)或者孕期禁忌從事的勞動(dòng)的；

（四）安排懷孕7個(gè)月以上的女職工夜班勞動(dòng)或者延長(cháng)其工作時(shí)間的；

（五）女職工生育享受產(chǎn)假少于90天的；

（六）安排女職工在哺乳未滿(mǎn)1周歲的嬰兒期間從事國家規定的第三級體力勞動(dòng)強度的勞動(dòng)或者哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，以及延長(cháng)其工作時(shí)間或者安排其夜班勞動(dòng)的；

（七）安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規定的第四級體力勞動(dòng)強度的勞動(dòng)或者其他禁忌從事的勞動(dòng)的；

（八）未對未成年工定期進(jìn)行健康檢查的。

　　第二十四條 用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系不依法訂立勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正。

　　第二十五條 用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章延長(cháng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)給予警告，責令限期改正，并可以按照受侵害的勞動(dòng)者每人100元以上500元以下的標準計算，處以罰款。

 第二十六條 用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)分別責令限期支付勞動(dòng)者的工資報酬、勞動(dòng)者工資低于當地最低工資標準的差額或者解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟補償；逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額50%以上1倍以下的標準計算，向勞動(dòng)者加付賠償金：

（一）克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資報酬的；

（二）支付勞動(dòng)者的工資低于當地最低工資標準的；

（三）解除勞動(dòng)合同未依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟補償的。

 第二十七條 用人單位向社會(huì )保險經(jīng)辦機構申報應繳納的社會(huì )保險費數額時(shí)，瞞報工資總額或者職工人數的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正，并處瞞報工資數額1倍以上3倍以下的罰款。

 騙取社會(huì )保險待遇或者騙取社會(huì )保險基金支出的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令退還，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 第二十八條 職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構或者職業(yè)技能考核鑒定機構違反國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓或者職業(yè)技能考核鑒定的規定的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)許可證。

 未經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)許可，從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓或者職業(yè)技能考核鑒定的組織或者個(gè)人，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依照國家有關(guān)無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締的規定查處取締。

 第二十九條 用人單位違反《中華人民共和國工會(huì )法》，有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正：

（一）阻撓勞動(dòng)者依法參加和組織工會(huì )，或者阻撓上級工會(huì )幫助、指導勞動(dòng)者籌建工會(huì )的；

（二）無(wú)正當理由調動(dòng)依法履行職責的工會(huì )工作人員的工作崗位，進(jìn)行打擊報復的；

（三）勞動(dòng)者因參加工會(huì )活動(dòng)而被解除勞動(dòng)合同的；

（四）工會(huì )工作人員因依法履行職責被解除勞動(dòng)合同的。

 第三十條 有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正；對有第一項、第二項或者第三項規定的行為的，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）無(wú)理抗拒、阻撓勞動(dòng)保障行政部門(mén)依照本條例的規定實(shí)施勞動(dòng)保障監察的；

（二）不按照勞動(dòng)保障行政部門(mén)的要求報送書(shū)面材料，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據的；

（三）經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正拒不改正，或者拒不履行勞動(dòng)保障行政部門(mén)的行政處理決定的；

（四）打擊報復舉報人、投訴人的。

 違反前款規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 第三十一條 勞動(dòng)保障監察員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露在履行職責過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 勞動(dòng)保障行政部門(mén)和勞動(dòng)保障監察員違法行使職權，侵犯用人單位或者勞動(dòng)者的合法權益的，依法承擔賠償責任。

　　第三十二條 屬于本條例規定的勞動(dòng)保障監察事項，法律、其他行政法規對處罰另有規定的，從其規定。

第五章 附 則

　　第三十三條 對無(wú)營(yíng)業(yè)執照或者已被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，有勞動(dòng)用工行為的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)依照本條例實(shí)施勞動(dòng)保障監察，并及時(shí)通報工商行政管理部門(mén)予以查處取締。

　　第三十四條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體執行勞動(dòng)保障法律、法規和規章的情況，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據其職責，依照本條例實(shí)施勞動(dòng)保障監察。

　　第三十五條 勞動(dòng)安全衛生的監督檢查，由衛生部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、特種設備安全監督管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規的規定執行。

　　第三十六條 本條例自2004年12月1日起施行。