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四川省事業(yè)單位未聘人員分流安置意見(jiàn)

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為保證事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行，根據中共四川省委組織部、四川省人事廳制定印發(fā)的《四川省事業(yè)單位人事制度改革意見(jiàn)》（川人發(fā)〔2002〕21號）和四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》（川辦發(fā)〔2002〕40號）的精神，經(jīng)研究，對事業(yè)單位試行人員聘用制管理中未聘人員分流安置工作，提出如下意見(jiàn)：     一、本意見(jiàn)所稱(chēng)未聘人員，是指實(shí)行聘用制管理的事業(yè)單位中，未被聘用上崗的原固定制職工和經(jīng)政府勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)批準錄用的合同制職工；不包括按照《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》規定，可以緩訂聘用合同的人員。     二、未聘人員的分流安置應當遵循"分類(lèi)指導、優(yōu)化結構、提高素質(zhì)、保持穩定"的原則，堅持單位內部消化為主和行業(yè)調劑、個(gè)人自謀職業(yè)相結合的原則，通過(guò)強化培訓學(xué)習、提高綜合素質(zhì)、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )、鼓勵競爭擇業(yè)，建立多層次、多形式的分流安置制度，積極妥善分流安置未聘人員，確保事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行。     三、分流安置的主要途徑     （一）離崗待退     事業(yè)單位首次實(shí)行聘用制管理時(shí)，工作年限滿(mǎn)30年的；或者男年滿(mǎn)55周歲（工人年滿(mǎn)50周歲）、女年滿(mǎn)50周歲（工人年滿(mǎn)45周歲），且工作年限滿(mǎn)20年的未聘人員，本人自愿，經(jīng)單位批準，可以在單位內部離崗待退，不再參加競爭上崗，不再晉升行政職務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、工人技術(shù)職務(wù)和等級。離崗待退期間，發(fā)給國家規定的基本工資和非生產(chǎn)性補貼，不發(fā)給年終一次性獎金，工齡連續計算。若遇國家政策性調資，離崗待退人員無(wú)違法違紀行為的，可視為考核合格，按規定調整工資。離崗待退人員達到法定退休年齡時(shí)，再按國家有關(guān)規定正式辦理退休手續，享受退休待遇。     （二）自謀職業(yè)     事業(yè)單位首次實(shí)行聘用制管理時(shí)，本人愿意應聘但未被聘用的人員可以申請自謀職業(yè)，經(jīng)單位批準后辦理解除人事關(guān)系手續，由單位一次性發(fā)給安置費，其標準按照《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》有關(guān)經(jīng)濟補償金的規定執行。     對不愿與單位訂立聘用合同的未聘人員，單位應當給予其3至6個(gè)月的自行擇業(yè)期。自行擇業(yè)期內不再保留本人原崗位待遇，只發(fā)給本人基本工資的固定部分，但不得低于當地當年城市居民最低生活保障標準，不發(fā)給年終一次性獎金，工齡連續計算。若遇國家政策性調資，自行擇業(yè)人員無(wú)違法違紀行為的，可列入調資范圍。自行擇業(yè)期內重新就業(yè)的人員，單位應當及時(shí)為其辦理人事關(guān)系和人事檔案轉移手續。自行擇業(yè)期滿(mǎn)后仍未就業(yè)并仍不愿與單位訂立聘用合同的人員，本人應當提出辭職；本人不愿辭職的，由單位辦理辭退手續。     （三）待聘、托管     除本條第（二）款規定的情況，對愿意應聘的未聘人員實(shí)行待聘期，待聘期為6至12個(gè)月。待聘期間，單位應當安排、組織他們參加培訓學(xué)習，以便提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能。培訓學(xué)習費用由單位和個(gè)人共同承擔。培訓學(xué)習結束后，單位應當給他們提供不少于兩次的競爭上崗機會(huì )。待聘期間，待聘人員原崗位待遇不再保留，只發(fā)給本人基本工資的固定部分及一定比例的活的部分，但不得低于當地當年最低工資標準。     對待聘期滿(mǎn)仍未能被聘用的未聘人員，其人事關(guān)系和人事檔案由單位委托同級政府人事行政部門(mén)所屬人才交流服務(wù)機構管理，托管期為1年。托管期間，由單位發(fā)給本人基本工資的固定部分，但不得低于當地當年城市居民最低生活保障標準。托管期滿(mǎn)后仍未就業(yè)的人員，本人應當提出辭職；本人不愿辭職的，由單位辦理辭退手續。     待聘、托管期內的未聘人員，不發(fā)給年終一次性獎金，工齡連續計算。若遇國家政策性調資，待聘、托管人員無(wú)違法違紀行為的，可列入調資范圍。     四、各單位應當根據事業(yè)發(fā)展需要，依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢，通過(guò)挖掘內部潛力，開(kāi)發(fā)服務(wù)項目或者創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體，拓寬本單 位的業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，創(chuàng )造新的工作崗位供未聘人員競爭上崗。事業(yè)單位面向社會(huì )公開(kāi)招聘工作人員，應當優(yōu)先聘用本地、本行業(yè)其它事業(yè)單位符合條件的未聘人員。     五、各地、各部門(mén)、各單位應當積極采取切實(shí)有效的措施，提供就業(yè)信息和指導，為未聘人員創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體或者進(jìn)入企業(yè)提供優(yōu)惠條件，鼓勵和支持未聘人員面向社會(huì )爭取再就業(yè)，積極幫助未聘人員解除后顧之憂(yōu)。     六、嚴格遵守組織人事紀律，對凡是達到法定退休年齡的，除具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員根據有關(guān)規定可以延長(cháng)退休年齡的以外，均應按照到齡即退的原則辦理退休手續；對借調人員、臨時(shí)人員要清理清退。     七、對因傷、病、殘完全喪失工作能力的人員，經(jīng)當地政府人事行政部門(mén)指定的醫院病檢，機關(guān)、事業(yè)單位傷、病、殘鑒定委員會(huì )鑒定確認，可以按照有關(guān)政策規定辦理病退手續。     八、本意見(jiàn)適用于全省納入機構編制部門(mén)管理、依法登記（備案）的事業(yè)單位及與之建立人事關(guān)系的人員。其它事業(yè)單位及與之建立人事關(guān)系的人員可以參照本意見(jiàn)執行。 受委托行使行政職能并依照或者參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位及與之建立人事關(guān)系的人員不適用本意見(jiàn)。     九、鄉鎮事業(yè)單位首次實(shí)行聘用制管理時(shí)的未聘人員分流安置，除按本意見(jiàn)規定執行外，在按照中共四川省委、四川省人民政府《關(guān)于全省鄉鎮事業(yè)單位機構改革的意見(jiàn)》（川委發(fā)〔2002〕17號）開(kāi)展機構改革期間，同時(shí)執行中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《四川省鄉鎮事業(yè)單位人員分流指導意見(jiàn)》（川委辦〔2002〕30號）的有關(guān)政策規定。     十、各市、州和省級部門(mén)可以根據本意見(jiàn)精神，結合自身實(shí)際情況，研究制定具體實(shí)施辦法。     十一、本意見(jiàn)從印發(fā)之日起施行。 四川省人事廳辦公室                2003年4月20日印

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