各市、州人事局，省級各部門(mén)：
       現將《事業(yè)單位推行人員聘用制工作問(wèn)題解答意見(jiàn)》（一）印發(fā)你們，請結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況，認真貫徹執行。

二OO三年九月二十二日

事業(yè)單位推行人員聘用制工作問(wèn)題解答意見(jiàn)（一）

       根據省委組織部、省人事廳印發(fā)的《四川省事業(yè)單位人事制度改革意見(jiàn)》（川人發(fā)〔2002〕21號）、省政府辦公廳印發(fā)的《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》（川辦發(fā)〔2002〕40號）文件精神，我省從今年起全面推行事業(yè)單位人員聘用制工作。在推行工作中，各地、各部門(mén)反映了一些急需明確的問(wèn)題，經(jīng)研究，現對有關(guān)問(wèn)題解答如下：
        一、人事關(guān)系在機關(guān)，使用事業(yè)編制的人員是否實(shí)行聘用制？
       黨政群機關(guān)使用事業(yè)編制的工勤人員，不按事業(yè)單位人員聘用制管理辦法實(shí)行聘用制。機關(guān)與事業(yè)單位合署辦公的，要按照政事分開(kāi)的原則，理順職責并進(jìn)行正式分離，分離后人事關(guān)系在事業(yè)單位的人員實(shí)行聘用制。
       二、受委托行使或部分行使行政職能，未參照或依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位是否實(shí)行聘用制？
       未經(jīng)國家公務(wù)員主管機關(guān)批準參照或依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位，應當執行事業(yè)單位人事管理制度，實(shí)行聘用制。
       三、未依法登記（備案）的事業(yè)單位是否實(shí)行聘用制？
        經(jīng)機構編制部門(mén)批準設立的事業(yè)單位，應當依法登記（備案），取得事業(yè)單位法人資格，實(shí)行人員聘用制。
       四、事業(yè)單位實(shí)行勞動(dòng)合同制管理的人員合同期滿(mǎn)或解除勞動(dòng)合同后是否實(shí)行聘用制？
       勞動(dòng)合同期滿(mǎn)后要實(shí)行聘用制；勞動(dòng)合同期滿(mǎn)前，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可提前解除勞動(dòng)合同，實(shí)行聘用制。
       五、離崗待退人員是否占編？
       事業(yè)單位實(shí)行聘用制后離崗待退人員在2005年12月31日前仍占用編制；2005年12月31日后再逐步解決。
       六、辦理離崗待退的截止時(shí)間如何掌握？
    2005年12月31日以前，符合離崗待退政策規定條件的人員，可以實(shí)行離崗待退，但不得提前辦理。
       七、符合離崗待退政策規定條件的人員可否不參加競爭上崗，直接申請離崗待退？
       事業(yè)單位在實(shí)行聘用制時(shí)，符合離崗待退政策規定條件的人員不愿參加競爭上崗的，經(jīng)單位批準后可直接辦理離崗待退的手續。
       八、推行人員聘用制后，從企業(yè)和其它事業(yè)單位調入的人員，是否按現行規定申報進(jìn)人計劃、辦理調動(dòng)手續？
       根據人事部《關(guān)于改進(jìn)和加強人事計劃工作的通知》（人發(fā)〔2003〕46號）和省人事廳《關(guān)于改進(jìn)和加強人事計劃工作的意見(jiàn)》（川人辦發(fā)〔2002〕255號）文件精神，事業(yè)單位人員結構還未明晰、考試考核聘用新進(jìn)人員辦法出臺實(shí)施前，省級財政撥款的事業(yè)單位仍按下列辦法申請計劃：聘用應屆大中專(zhuān)畢業(yè)生或從社會(huì )上聘用其他首次參加工作的人員時(shí)，向省人事廳申報進(jìn)人計劃；聘用原在省內自收自支事業(yè)單位、企業(yè)、省外單位的工作人員時(shí)，專(zhuān)題向省人事廳申報進(jìn)人計劃。市州、縣屬事業(yè)單位，由市州人事局確定。
       對已明確人員結構，聘用新進(jìn)人員實(shí)行人員結構控制或實(shí)行考試考核辦法的，可將人員計劃指標管理調整為政策管理。辦理工資基金時(shí)，按政策審核新進(jìn)人員手續。
       全省推行聘用制期間，事業(yè)單位調入人員暫按現行規定辦理調動(dòng)手續。
       九、實(shí)行聘用制后，單位實(shí)行工效掛鉤或工資總額包干的，如何辦理工資基金手續？
    1、實(shí)行聘用制后，單位在分配上仍按國家統一的工資制度、工資標準、工資政策執行的，人員工資變動(dòng)仍按現行辦法辦理工資基金手續。
    2、實(shí)行聘用制后，單位實(shí)行工效掛鉤或工資總額包干的，要在核定工資總額的前提下，由單位處理好財政統發(fā)工資和搞活單位內部分配的關(guān)系。其中，對省屬事業(yè)單位省人事廳不再審核其工資基金。
,      十、經(jīng)濟補償金中上年月平均工資如何計算？
    1、上年月平均工資是指本單位上年全年以貨幣形式發(fā)放給本人的實(shí)際工資性收入總額除以實(shí)際發(fā)放月數。
    2、若按第一款原則計算的上年月平均工資低于本人上年按國家規定的基本工資額（固定工資和按規定比例計發(fā)的活工資）的，則上年月平均工資以本人上年按國家規定的基本工資額為準。
       十一、非公有制經(jīng)濟單位的人員被事業(yè)單位聘用后，工齡如何計算？
        非公有制經(jīng)濟單位的人員被事業(yè)單位聘用后，其在非公有制經(jīng)濟單位中工作的時(shí)間，以繳納社會(huì )基本養老保險金的年限為準，計算為連續工齡。
       十二、工人辭去公職，可否參照專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭去公職的規定辦理？
       可以參照專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭去公職的規定辦理。