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規章制度,細節決定成敗
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實(shí)戰派資深勞動(dòng)法律法規專(zhuān)家,北京首安人力資源服務(wù)有限公司總經(jīng)理。自1996年起任北京市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )仲裁員,“人力資源管理師”培訓講師,曾任國家人事部全國人才流動(dòng)中心常年勞動(dòng)法律顧問(wèn)。長(cháng)期致力于勞動(dòng)爭議、公司法務(wù)、合同糾紛等領(lǐng)域內的司法實(shí)務(wù)和理論研究,具有豐富的執業(yè)經(jīng)歷和辦案經(jīng)驗。

  編者按

  自2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》的正式施行以來(lái),由于對《勞動(dòng)合同法》的認知、解讀普遍存在一定程度的盲目性和偏激性,使得維權意識日益高漲的勞動(dòng)者產(chǎn)生了與用人單位的對立情緒,出現了勞動(dòng)者維權的意識高于工作熱情的情形,勞動(dòng)爭議案件的發(fā)生有迅速攀升之勢。2008年5月,一部針對解決勞動(dòng)爭議的法律——《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》即將實(shí)行,該法的施行是否會(huì )引起更新一輪的勞動(dòng)關(guān)系博弈大潮?企業(yè)又該如何構建和發(fā)展和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系?

  要想建立起完善的勞動(dòng)爭議預警體系,并非一日之功,但如果能夠找到勞動(dòng)爭議的頻發(fā)點(diǎn),迅速有效地建立起相對應的預警機制,將能起到立竿見(jiàn)影的效果。

  本期“甲方乙方”將抓住企業(yè)內部規章制度的制定與完善,勞動(dòng)合同“合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用”的訂立原則,以及招聘錄用條件的設定與公示等勞動(dòng)爭議的頻發(fā)點(diǎn),通過(guò)對三個(gè)典型勞動(dòng)爭議案例的分析,提出預防及應對措施。

  本欄目由勞動(dòng)法專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供商北京首安人力資源服務(wù)有限公司提供智慧支持。

  01.規章制度,細節決定成敗

  案情介紹

  趙華是某物流公司的叉車(chē)駕駛員,2007年4月與該公司簽訂了2年的固定期限勞動(dòng)合同。由于工作勤懇,表現突出, 2008年1月,他被任命為叉車(chē)組組長(cháng)。2008年2月,該物流公司人事部在進(jìn)行全體員工的年度考核中發(fā)現趙華自擔任組長(cháng)以來(lái),不但沒(méi)有按照公司的考勤制度管理組員,還曾出現自己遲到、缺勤不記錄的情況。對此,物流公司人事部以趙華經(jīng)常遲到,嚴重違反用人單位規章制度,給用人單位的管理工作造成嚴重不良影響為由,與其解除了勞動(dòng)關(guān)系。



  趙華表示,在其擔任組長(cháng)期間,只出現過(guò)2次遲到、缺勤不記錄的情況,但該物流公司的規章制度中并未明確規定員工因遲到早退就可以被解除勞動(dòng)關(guān)系。因此,趙華向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )提出申請,要求判定該物流公司與其解除勞動(dòng)關(guān)系的決定無(wú)效,原勞動(dòng)合同應繼續履行。

  仲裁結果

  由于物流公司提供的公司規章制度中未載明員工遲到早退的具體處理標準,且用人單位也未能提供趙華的考勤記錄,對于遲到缺勤次數,物流公司與趙華各執一詞,勞動(dòng)爭議仲裁委員無(wú)法判定。最終經(jīng)調解雙方達成協(xié)議,物流公司向趙華支付雙倍的經(jīng)濟補償后,與其解除了勞動(dòng)關(guān)系。

  專(zhuān)家點(diǎn)評

  焦點(diǎn)一:物流公司的規章制度為何沒(méi)有起到作用?用人單位制定規章制度時(shí)應注意什么?

  依據《勞動(dòng)合同法》第四條規定:“用人單位應當依法建立和完善勞動(dòng)規章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權利、履行勞動(dòng)義務(wù)! 用人單位可以根據依法制定的規章制度管理員工,其中也包括依據規章制度給予員工相應的處分。但這種處分必須要有法律或規章制度的依據,否則就會(huì )因無(wú)據可依而被撤銷(xiāo)。用人單位如果沒(méi)有建立規章制度或者規章制度不夠完善,就要承擔一定的責任。

  本案中,仲裁委查閱了該物流公司有關(guān)處理員工遲到、缺勤行為的規章制度,制度規定:“本單位員工不得無(wú)故遲到早退”、 “員工經(jīng)常遲到早退、無(wú)故缺勤情節嚴重的,用人單位有權做出與其解除勞動(dòng)關(guān)系的處理”。由于規定中未對員工遲到早退、缺勤行為做出明確的界定,也未對此類(lèi)行為的處罰標準做出明細劃分,憑主觀(guān)判斷趙華嚴重違反規章制度而與其解除勞動(dòng)關(guān)系的做法就不能得到法律的支持。此外,該物流公司采用了人工記錄的員工考勤辦法,這不但要求記錄考勤人員具有較高的公正性和自覺(jué)性,更要求用人單位對工作程序的有效規范和管理。

  筆者認為,用人單位在制定規章制度時(shí)應該從細節上注意以下幾點(diǎn):

  首先,規章制度固然需要一些原則性、指導性的內容作為基礎,但在制度執行時(shí),所依據的條款、規定就要具體,要有可操作性,而且還應規定如果員工違規該如何處理,需要對規定的各種情況進(jìn)行周全的考慮和研究。有些用人單位的制度條款原則性過(guò)強,導致了不同勞動(dòng)者對同一條款容易產(chǎn)生不同的理解。更有些用人單位制定了一些自我障礙條款,使得自己在制度執行過(guò)程中束手束腳。例如關(guān)于“職工曠工6天,經(jīng)批評教育無(wú)效,公司可以解除勞動(dòng)合同”的規定,其中的“批評教育無(wú)效”就屬于自我限制條款,導致用人單位在沒(méi)有履行批評教育程序的情況下,就不能解除勞動(dòng)合同。

  其次,規章制度的文字表述也不可忽視,特別是專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)要表述規范。例如在處理、結束勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題上,就有開(kāi)除、除名、解除勞動(dòng)合同、解除勞動(dòng)關(guān)系、擅自離職等方式。應當清楚的是,不同的處理方式針對的行為、處理的程序、適用的法律各不相同,結果自然也有所區別。用人單位只有弄清不同術(shù)語(yǔ)的法律含義,才能合法有效地處理員工。另外,在制定規章制度中,切忌使用過(guò)多生澀、籠統、同詞多義的詞匯。

  最后,用人單位制定規章制度的目的,是為了更有效地管理員工,所以,規章制度要處處體現以人為本的思想,要充分考慮員工的感受,多進(jìn)行人性化設計,既不能違背法律規定,又不能有悖常理。有些用人單位的規章制度非常嚴格,甚至超出了常人所能接受的范圍。例如某公司規定,曠工一天,罰款500元。這種制度雖然在短時(shí)間內能起到震懾職工、嚴肅紀律的目的,但從用人單位的長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看,必定會(huì )導致人心相背。

  筆者認為一整套完備的人事規章制度可以包括:《勞動(dòng)合同管理辦法》、《考勤與請休假管理規定》、《員工須知》、《員工獎懲管理規定》、《醫療期管理規定》、《停工留薪期管理規定》、《女職工“三期”管理規定》等。此外,用人單位還應當盡量避免移花接木,將其他用人單位的規章制度直接轉接到本單位的辦法,應當根據企業(yè)的自身情況制定有針對性的規章制度。

  焦點(diǎn)二:用人單位的規章制度要經(jīng)過(guò)哪些程序才能生效?

  《勞動(dòng)合同法》第四條規定:用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規章制度或者重大事項時(shí),應當經(jīng)職工代表大會(huì )或者全體職工討論,提出方案和意見(jiàn),與工會(huì )或者職工代表平等協(xié)商確定。在規章制度和重大事項決定實(shí)施過(guò)程中,如工會(huì )或者職工認為不適當的,向用人單位提出,經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商,用人單位應予以修改完善。對于直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規章制度和重大事項決定,用人單位應當將其公示、告知勞動(dòng)者。

  因此,用人單位的規章制度必須符合下列條件才算有效:1.內容合法、合理;2.制定、修改程序合法;3.向勞動(dòng)者公示或者直接告知。

  筆者認為,用人單位首先應當高度重視工會(huì )或職工代表大會(huì )的作用;其次應當將規章制度生效的重點(diǎn)放在對勞動(dòng)者公示、告知程序上,這是制度生效的一個(gè)要件。用人單位依照單位規章制度對違規勞動(dòng)者進(jìn)行處理時(shí),如果自己不能證明已經(jīng)履行了規章制度的公示或告知義務(wù),就會(huì )導致該規章制度被認定為無(wú)效,用人單位最終也會(huì )敗訴。在實(shí)踐中,這樣的勞動(dòng)爭議案件不計其數。

  此外,用人單位對規章制度進(jìn)行公示、告知時(shí),應當注意這樣兩點(diǎn):第一,公示與告知的傳達方式要因對象的不同而有所差別;第二,用人單位在對規章制度履行公示、告知程序時(shí)做好記錄,如員工簽收記錄等。


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  編輯:Megan
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