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中華全國總工會(huì )關(guān)于做好幫助和指導職工簽訂勞動(dòng)合同工作的意見(jiàn)

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為加大工會(huì )協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系工作的力度，切實(shí)維護職工合法權益，推動(dòng)建立規范有序、公正合理、互利共贏(yíng)、和諧穩定的社會(huì )主義新型勞動(dòng)關(guān)系，現就做好幫助和指導職工簽訂勞動(dòng)合同工作提出如下意見(jiàn)。 　　一、充分認識做好幫助和指導職工簽訂勞動(dòng)合同工作的重要意義 　�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)者與用人單位通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方的權利和義務(wù)，是建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的內在要求。進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)合同制度，對于培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立統一、開(kāi)放、公平和規范的勞動(dòng)力市場(chǎng)運行機制；促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和勞動(dòng)力資源的合理配置；依法規范用人單位的用工行為，加強勞動(dòng)管理，增強用人單位的社會(huì )責任；充分保障職工和用人單位的合法權益，預防和妥善處理勞動(dòng)爭議，建立和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系；促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，都具有重要意義。 　�。ǘ�）幫助和指導職工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同,是法律賦予工會(huì )的重要職責,是工會(huì )推動(dòng)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的切入點(diǎn)和主要任務(wù)，是工會(huì )依法維護職工合法權益的重要途徑。簽訂規范的勞動(dòng)合同，是依法維護職工合法權益的前提和基礎。各級工會(huì )要從加強協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，充分認識新形勢下推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施，幫助和指導職工簽訂好勞動(dòng)合同的重要性和必要性，逐步推動(dòng)解決目前存在的勞動(dòng)合同內容和簽訂程序不規范，權利和義務(wù)不對等，合同期限短期化，勞動(dòng)合同簽訂率、履約率低，勞動(dòng)合同管理不規范，勞動(dòng)監察不到位等問(wèn)題，從建立勞動(dòng)關(guān)系的起點(diǎn)上做好維護職工合法權益的工作。 　　二、加強對勞動(dòng)合同制度的宣傳，教育和引導職工增強簽訂勞動(dòng)合同的主動(dòng)性 　�。ㄈ�）通過(guò)各種媒體和宣傳手段，廣泛宣傳國家的勞動(dòng)法律法規和政策規定，宣傳推行勞動(dòng)合同制度的重要性、必要性，在全社會(huì )形成“有勞動(dòng)關(guān)系就要簽訂勞動(dòng)合同”的共識，營(yíng)造有利于推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的良好社會(huì )氛圍。教育、引導職工積極主動(dòng)地簽訂和履行勞動(dòng)合同，提高自我維權意識。各級地方工會(huì )要積極協(xié)助勞動(dòng)行政部門(mén)開(kāi)展勞動(dòng)合同宣傳活動(dòng)，加大宣傳力度,增強宣傳效果。 　�。ㄋ模┘訌妼β毠�勞動(dòng)合同知識的培訓,把增強職工簽訂勞動(dòng)合同的意識和能力作為工會(huì )幫助和指導職工簽訂勞動(dòng)合同的著(zhù)力點(diǎn)。要把勞動(dòng)合同知識作為職工崗前培訓的必備內容。通過(guò)培訓使職工熟悉和掌握簽訂勞動(dòng)合同的相關(guān)法律法規知識、簽訂勞動(dòng)合同程序、協(xié)商要領(lǐng)等。上級工會(huì )要為基層工會(huì )幫助和指導職工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同提供法律政策咨詢(xún)服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓，不斷提高工會(huì )干部幫助和指導職工簽訂、履行勞動(dòng)合同的能力。 　　三、積極參與勞動(dòng)合同文本的制定和修改 　�。ㄎ澹┕�會(huì )參與勞動(dòng)合同文本的制定和修改,是保證職工與用人單位平等自愿、公正合理地協(xié)商勞動(dòng)合同內容，切實(shí)維護職工合法權益的有效手段。參與制定勞動(dòng)合同文本之前，基層工會(huì )要認真聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和要求，積極同用人單位溝通，表達職工的正當要求。要代表職工與用人單位進(jìn)行協(xié)商，對勞動(dòng)合同格式文本中有關(guān)試用期、勞動(dòng)合同的期限和終止條件、工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)報酬及工資支付辦法、勞動(dòng)保護和勞動(dòng)條件、社會(huì )保險和福利待遇、教育培訓以及違約責任等內容提出明確的意見(jiàn)和建議。地方工會(huì )和產(chǎn)業(yè)工會(huì )要積極參與地方和產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）勞動(dòng)合同示范文本的制定，根據本地區、本產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）的實(shí)際情況和特點(diǎn)，充分體現職工的意愿和要求，提出既能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，又能維護職工合法權益的意見(jiàn)建議。 　　四、充分發(fā)揮集體合同對勞動(dòng)合同的規范作用 　�。�六）工會(huì )組織應當積極代表職工依法與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同。要把簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)間，勞動(dòng)合同變更、解除、續訂的程序和一般原則以及勞動(dòng)合同終止的條件，試用期的條件和期限，勞動(dòng)合同管理等涉及職工切身利益的重要問(wèn)題作為平等協(xié)商、簽訂集體合同的重要內容，為職工簽訂勞動(dòng)合同提供重要依據。要用集體合同規范勞動(dòng)合同,把集體合同中通過(guò)平等協(xié)商取得的成果充分體現在職工的勞動(dòng)合同之中。 　�。ㄆ撸﹦趧�(dòng)合同必備條款中勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、勞動(dòng)報酬、保險福利等標準不得低于集體合同的規定。先于集體合同訂立的勞動(dòng)合同，其勞動(dòng)標準等內容應根據集體合同的規定作相應的調整。勞動(dòng)合同條款標準低于集體合同的，應執行集體合同的規定。要做到勞動(dòng)合同與集體合同、企業(yè)規章制度相銜接，防止有的用人單位用內部規章制度規避勞動(dòng)合同的約定，侵害職工合法權益。 　　五、在簽訂和履行勞動(dòng)合同過(guò)程中為職工提供具體幫助和指導 　�。ò耍┨峁┫嚓P(guān)法律政策咨詢(xún)服務(wù)。幫助職工了解勞動(dòng)法律、法規和政策規定，督促企業(yè)履行告知義務(wù)，如實(shí)告知職工工作內容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報酬、保險福利以及職工希望了解的其他與訂立和履行勞動(dòng)合同直接相關(guān)的情況。對職工簽訂勞動(dòng)合同過(guò)程中提出的問(wèn)題及時(shí)給予解答。教育職工如實(shí)告知自己的就業(yè)經(jīng)歷、技能及其他方面的真實(shí)情況，為職工簽訂勞動(dòng)合同提供幫助和指導。 　�。ň牛�幫助和指導職工與用人單位在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂勞動(dòng)合同,幫助職工全面了解合同內容所涉及的真實(shí)情況，承擔合同規定的責任義務(wù)，充分享有合同確定的權利待遇。沒(méi)有建立工會(huì )的企業(yè)，上級工會(huì )有責任幫助和指導職工簽訂勞動(dòng)合同。 　�。ㄊ�）勞動(dòng)合同變更時(shí)，要幫助職工了解勞動(dòng)合同條款變更的實(shí)際內容及以后可能產(chǎn)生的影響。當企業(yè)情況發(fā)生變化，勞動(dòng)合同不能履行以及企業(yè)集體合同簽訂或變更后，工會(huì )要主動(dòng)幫助和指導職工與用人單位變更或重簽勞動(dòng)合同。對于涉及用人單位職工人數較多的勞動(dòng)合同條款變更，工會(huì )組織要主動(dòng)進(jìn)行源頭參與，并確保以法定程序變更勞動(dòng)合同。 　�。ㄊ�一）對勞動(dòng)合同到期的職工，要區分不同情況，給予幫助和指導。職工有續簽愿望的，要幫助和指導職工與用人單位協(xié)商續簽勞動(dòng)合同;職工不愿續簽的，要幫助和指導職工做好勞動(dòng)合同終止的有關(guān)事宜。 　�。ㄊ�二）用人單位與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同時(shí)，工會(huì )要重點(diǎn)把握職工的知情權是否落實(shí)，解除勞動(dòng)合同的程序是否合法，解除勞動(dòng)合同的理由是否成立，清償各種勞動(dòng)債務(wù)和足額支付職工經(jīng)濟補償是否到位等。用人單位違反法律、法規和有關(guān)合同約定解除職工勞動(dòng)合同，基層工會(huì )要向用人單位提出具體意見(jiàn),督促其改正，涉及職工人數較多的要向上級工會(huì )報告。 　　六、依法對用人單位簽訂和履行勞動(dòng)合同進(jìn)行監督 　�。ㄊ�三）全面掌握勞動(dòng)合同簽訂和履行的情況�；鶎庸�會(huì )要督促用人單位建立勞動(dòng)合同管理檔案，提高勞動(dòng)合同管理水平。要及時(shí)掌握職工勞動(dòng)合同的簽訂、變更、續訂、解除、終止和履行情況，為幫助和指導職工簽訂和履行勞動(dòng)合同做好基礎性工作。 　�。ㄊ�四）基層工會(huì )要認真監督用人單位和職工簽訂勞動(dòng)合同。主要監督勞動(dòng)合同是否以書(shū)面形式簽訂，用人單位和職工是否各執一份，勞動(dòng)合同條款是否符合有關(guān)法律、法規以及集體合同的規定，職工應當享有的各種待遇是否得到體現等，防止出現無(wú)效或損害職工合法權益的勞動(dòng)合同。要將勞動(dòng)合同簽訂和履行情況納入到用人單位向職代會(huì )報告和審議的事項中。實(shí)行勞動(dòng)力派遣用工的，勞動(dòng)力接受單位工會(huì )要督促勞動(dòng)力派遣單位與勞務(wù)派遣工簽訂勞動(dòng)合同。 　�。ㄊ�五）強化對勞動(dòng)合同履行情況的監督�；鶎庸�會(huì )要加強與用人單位的溝通和協(xié)調，督促其認真履行勞動(dòng)合同。對于用人單位未兌現勞動(dòng)合同條款的行為，工會(huì )應依法要求其整改。實(shí)行勞動(dòng)力派遣用工的，勞動(dòng)力接受單位工會(huì )要監督勞動(dòng)力派遣單位依法履行勞動(dòng)合同，對于存在的問(wèn)題，要督促勞動(dòng)力派遣單位解決�；鶎庸�會(huì )要建議所在單位盡量減少使用勞動(dòng)力派遣用工方式，與全體職工建立勞動(dòng)關(guān)系，簽訂勞動(dòng)合同。 　�。ㄊ�六）認真做好因簽訂、履行勞動(dòng)合同發(fā)生的勞動(dòng)爭議的調解工作。當職工與用人單位發(fā)生勞動(dòng)合同爭議時(shí)，工會(huì )應及時(shí)調查了解發(fā)生爭議的原因和情形，并及時(shí)進(jìn)行調解。如果因用人單位違反法律、法規和勞動(dòng)合同引發(fā)爭議，工會(huì )應督促用人單位改正，用人單位拒不改正的，要建議勞動(dòng)監察部門(mén)依法處理。職工申請仲裁或者提起訴訟的，工會(huì )應當依法給予支持和幫助，必要時(shí)為職工提供法律援助。 　　各級工會(huì )要積極爭取黨委和政府的重視和支持，依托勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調機制，不斷推進(jìn)幫助和指導職工簽訂勞動(dòng)合同工作。要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，列入工作目標責任考核，制定周密計劃，積極穩妥推進(jìn)。認真落實(shí)《企業(yè)工會(huì )工作條例（試行）》、《全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計劃》，廣泛開(kāi)展創(chuàng )建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區活動(dòng)，努力構建和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設。

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