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全國人大常委會(huì )法工委解讀《勞動(dòng)合同法》

2008年1月16日，已點(diǎn)擊：26823次  來(lái)源：新華網(wǎng)   [打印本頁(yè)] [收藏本頁(yè)] [關(guān)閉窗口]

全國人大常委會(huì )辦公廳在人民大會(huì )堂臺灣廳舉行勞動(dòng)合同法新聞發(fā)布會(huì )，新華網(wǎng)進(jìn)行現場(chǎng)直播。全國人大常委會(huì )委員、全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任信春鷹、全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )行政法室主任李援就新通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》如何解決勞動(dòng)行政人員瀆職、勞動(dòng)合同短期化嚴重等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。     勞動(dòng)合同法高度重視勞動(dòng)行政部門(mén)、人員瀆職處罰     全國人大常委會(huì )委員、全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任信春鷹回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，有關(guān)山西黑磚窯的案件，最近在社會(huì )上引起了強烈的反響，這個(gè)案件充分表明了人民政府的有關(guān)監管部門(mén)對一些違法用工的情況監管不到位的問(wèn)題，之所以監管不到位，很大的程度都在于不作為，在于玩忽職守，在于對這種違法犯罪現象的漠視。所以在常委會(huì )審議的時(shí)候，針對這種情況，許多委員發(fā)表了自己強烈的意見(jiàn)，要求本法對這方面的內容加以規范�，F在根據委員們的意見(jiàn)，在勞動(dòng)合同法的第95條作了這樣的規定，“勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責，或者違法行使職權，給勞動(dòng)者或者用人單位造成損害的，應當承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！睂�(shí)際上，有關(guān)的法律已經(jīng)對這些政府機關(guān)、工作人員的不作為情況和履行職責的情況有了明確的規定，由于黑磚窯事件的暴露，勞動(dòng)合同法進(jìn)一步針對這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了規定。     1年后仍不訂立書(shū)面勞動(dòng)合同視為訂無(wú)固定期限合同     全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )行政法室主任李援回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，書(shū)面勞動(dòng)合同制定的必要性到底在哪里？現在看，大概有這樣幾個(gè)關(guān)系。我們征求意見(jiàn)的時(shí)候，聽(tīng)取了將近20萬(wàn)條意見(jiàn)中相當一部分人的意見(jiàn)表示，書(shū)面勞動(dòng)合同不能訂立，使他們的勞動(dòng)權益得不到最終的保障。不訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者和用人單位雙方的權利義務(wù)就不清楚。只有口頭的協(xié)議，雙方的勞動(dòng)關(guān)系的內容是不確定的，而且勞動(dòng)者和用人單位發(fā)生爭議的時(shí)候，由于沒(méi)有書(shū)面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者往往拿不出維護自己權益的證據。在這種情況下，勞動(dòng)者的合法權益就得不到保障。所以，我們這次勞動(dòng)合同制度的完善中，把訂立書(shū)面勞動(dòng)合同作為一項重要內容，并且作為所有用人單位的一項法律義務(wù)。     勞動(dòng)合同短期化問(wèn)題突出 嚴重影響勞動(dòng)者的權益     全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )行政法室主任李援在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，是這部勞動(dòng)合同法中鼓勵和引導用人單位來(lái)簽訂的。因為在貫徹勞動(dòng)法十幾年的過(guò)程當中，一個(gè)非常突出的問(wèn)題就是勞動(dòng)合同短期化。勞動(dòng)合同短期化已經(jīng)嚴重影響了勞動(dòng)者的權益，勞動(dòng)合同一年一簽的情況非常嚴重，甚至有的一年要簽很多次。很多勞動(dòng)者就提心吊膽，缺乏安全感和穩定感。在這樣的情況下，勞動(dòng)關(guān)系就很難做到和諧、穩定。我們國家和國外相比，勞動(dòng)合同的短期現象是非常嚴重的。     信春鷹：勞動(dòng)合同法不會(huì )增加合法企業(yè)用工成本     全國人大常委會(huì )委員、全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任信春鷹回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，即如果你是一個(gè)守法的企業(yè)，這部法律不增加企業(yè)的勞動(dòng)成本，如果這個(gè)企業(yè)是一個(gè)違法侵犯工人權利的企業(yè)，那么它的勞動(dòng)成本將大大地增加。制定勞動(dòng)合同法的一個(gè)很重要的背景，就是近些年來(lái)我國的勞動(dòng)領(lǐng)域出現了很多的問(wèn)題，最突出的問(wèn)題之一就是勞動(dòng)者的權益被侵犯，而且沒(méi)有救濟渠道。作為社會(huì )法，勞動(dòng)合同法的一個(gè)宗旨就是要矯正這個(gè)問(wèn)題。

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