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黃山市人民政府辦公廳關(guān)于加強勞動(dòng)力培訓工作的若干意見(jiàn)

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政辦〔2006〕64號 　　各區、縣人民政府，黃山管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)： 　　為提高城鄉勞動(dòng)者職業(yè)技能和就業(yè)能力，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，緩解我市部分企業(yè)用工緊張狀況，現就進(jìn)一步加強勞動(dòng)力培訓工作提出如下意見(jiàn)： 　　一、充分認識加強勞動(dòng)力培訓工作的重要意義 　　加強勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓，是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆六中全會(huì )精神的具體體現；是加快經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活水平、全面構建和諧社會(huì )的有效途徑；是解決城鄉勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題、提高勞動(dòng)者素質(zhì)及就業(yè)競爭力的重要措施。各級政府、各職能部門(mén)一定要充分認識加強勞動(dòng)力培訓工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)把這項工作擺上重要議事日程，作為統籌城鄉就業(yè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓。 　　二、目標任務(wù)和培訓對象 　�。ㄒ唬┠繕巳蝿�(wù)：到2010年，對我市5萬(wàn)名農村勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓，年均培訓1萬(wàn)人,就業(yè)率達到80%以上；對1.5萬(wàn)名下崗失業(yè)人員、城鎮未能繼續升學(xué)的初高中畢業(yè)生、城鎮復員轉業(yè)退役軍人等人員進(jìn)行就業(yè)再就業(yè)培訓，年均培訓0.3萬(wàn)人,就業(yè)率達到70%以上。 　�。ǘ�）培訓對象：凡年齡在16—45周歲之間，具有一定的文化基礎，身體健康，有就業(yè)愿望的農村勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、城鎮新成長(cháng)勞動(dòng)力、城鎮復員轉業(yè)退役軍人、被征地農民、進(jìn)城登記求職和務(wù)工的農村勞動(dòng)者等各類(lèi)人員，均可參加培訓。 　　三、培訓機構和培訓內容 　�。ㄒ唬┡嘤枡C構：凡具有獨立法人資格和職業(yè)教育或技能培訓資質(zhì),具備承擔勞動(dòng)力培訓相應崗位必備的培訓場(chǎng)所、教學(xué)設施設備、實(shí)訓基地和師資等基本條件，有相對穩定的轉移就業(yè)和就業(yè)再就業(yè)渠道的各類(lèi)培訓機構，經(jīng)各區縣、市直有關(guān)部門(mén)通過(guò)招標方式確定，均可作為勞動(dòng)力培訓定點(diǎn)機構。 　�。ǘ�）培訓內容：根據市場(chǎng)和各類(lèi)用工單位的勞動(dòng)用工需求設置專(zhuān)業(yè)，原則上以開(kāi)設紡織、電動(dòng)縫紉、電子電器、機械加工、旅游餐飲服務(wù)、商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、建筑裝飾、傳統工藝等專(zhuān)業(yè)技能培訓為重點(diǎn)，以有關(guān)勞動(dòng)法律法規政策、安全生產(chǎn)和職業(yè)道德規范等引導性培訓為基礎,培訓期限一般為15—90天，培養學(xué)員掌握就業(yè)技能。 　　四、實(shí)施方法和步驟 　�。ㄒ唬�實(shí)施方法：農業(yè)部門(mén)負責全面掌握農村勞動(dòng)力的基本情況，制定農村勞動(dòng)力培訓規劃和計劃，確定培訓內容和重點(diǎn)。農村勞動(dòng)力培訓實(shí)行分級負責制。區縣農業(yè)部門(mén)負責調查研究，建立本地區農村勞動(dòng)力資源及培訓、就業(yè)基本情況檔案，并組織實(shí)施培訓工作；市農業(yè)部門(mén)負責監督檢查，保證工作落實(shí)。 　　勞動(dòng)保障部門(mén)負責全面掌握持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的國有企業(yè)和城鎮集體企業(yè)下崗失業(yè)人員，持《就業(yè)服務(wù)卡》的城鎮新成長(cháng)勞動(dòng)力、各類(lèi)院校畢業(yè)生、城鎮復員轉業(yè)退役軍人、由農業(yè)戶(hù)口轉為非農業(yè)戶(hù)口的被征地農民等在內的城鎮失業(yè)人員以及進(jìn)城登記求職務(wù)工的農村勞動(dòng)者的基本情況，制定培訓規劃和計劃，確定培訓內容和重點(diǎn)，按照分級負責的原則，組織實(shí)施培訓工作，分級分類(lèi)建立健全培訓、就業(yè)基本情況檔案。 　　各有關(guān)部門(mén)要根據自身職責范圍，積極配合培訓工作的實(shí)施。 　�。ǘ�）實(shí)施步驟：1.調查市場(chǎng)需求。市直有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，重點(diǎn)對市直工業(yè)企業(yè)、旅游服務(wù)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內企業(yè)的用工需求、用工條件、工資待遇、社會(huì )保險繳納、工作時(shí)間、食宿條件等情況進(jìn)行調查摸底,報送和發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)需求信息。此項工作每季度開(kāi)展一次，市直有關(guān)部門(mén)要將調查情況于每季后5日前報市領(lǐng)導組辦公室。 　　各區縣政府要負責對所轄各類(lèi)用工單位勞動(dòng)用工及勞動(dòng)力市場(chǎng)需求情況定期組織調查，并將調查情況報市領(lǐng)導組辦公室備案。 　　2.制定培訓計劃。市領(lǐng)導組每年要根據各地各類(lèi)用工單位勞動(dòng)用工實(shí)際需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，結合各地勞動(dòng)力資源狀況，將目標任務(wù)下達到各區縣政府和市直有關(guān)部門(mén)。 　　各區縣政府要按照市下達的目標任務(wù)，根據所轄各類(lèi)用工單位勞動(dòng)用工及勞動(dòng)力市場(chǎng)需求情況,制定具體培訓計劃，并報市領(lǐng)導組辦公室備案。 　　3.組織實(shí)施培訓。培訓機構實(shí)行屬地管理。市領(lǐng)導組辦公室將市直培訓任務(wù)分配下達給市定點(diǎn)培訓機構，并與培訓機構簽訂培訓協(xié)議。市定點(diǎn)培訓機構根據市直各類(lèi)用工單位勞動(dòng)用工和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求開(kāi)設專(zhuān)業(yè)，制定具體培訓計劃、安排培訓內容和課程、選用培訓教材、組織師資力量開(kāi)展培訓。市直有關(guān)部門(mén)要幫助培訓機構落實(shí)學(xué)員技能操作實(shí)習實(shí)訓基地。培訓機構要切實(shí)做好學(xué)員培訓期間的各項管理與服務(wù)工作；培訓結束后，統一組織考試考核，做好合格學(xué)員的就業(yè)安置工作；建立學(xué)員的培訓、就業(yè)臺帳，加強檔案管理，并向市領(lǐng)導組辦公室報送相關(guān)材料。 　　各區縣政府負責本地區培訓計劃的組織實(shí)施,確保完成各項目標任務(wù)。 　　各區縣政府、市領(lǐng)導組各成員單位要定期將各自工作開(kāi)展情況寫(xiě)出書(shū)面總結，報市領(lǐng)導組辦公室。 　　五、努力做好就業(yè)服務(wù) 　　一要加強和完善就業(yè)服務(wù)體系建設，盡快建立起覆蓋城鄉的市、區縣、街道（鄉鎮）“三級”就業(yè)服務(wù)體系，健全市、區縣、街道（鄉鎮）、社區（村）“四級”就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，使其成為聯(lián)系企業(yè)和勞動(dòng)者的橋梁與紐帶；二要根據我市企業(yè)用工需求，大力組織開(kāi)展定向、訂單培訓，提高培訓的針對性、實(shí)效性；三要繼續加強與沿海及經(jīng)濟發(fā)達地區的聯(lián)系與合作，推行“培訓就業(yè)一體化”的職業(yè)技能培訓新模式；四要加強職業(yè)技能鑒定體系建設，大力推動(dòng)縣級職業(yè)技能鑒定工作，為農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)提供及時(shí)便利的鑒定服務(wù)，并適當降低收費標準。同時(shí)，要建立學(xué)員培訓就業(yè)跟蹤服務(wù)卡，實(shí)行跟蹤服務(wù)。 　　六、切實(shí)落實(shí)保障措施 　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強組織領(lǐng)導。為切實(shí)加強對全市勞動(dòng)力培訓工作的領(lǐng)導，成立市勞動(dòng)力培訓工作領(lǐng)導組。由市勞動(dòng)保障局、農委、財政局、教育局、民政局、建委、商務(wù)局、旅游局、中小企業(yè)局、招商局、黃山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、扶貧辦等相關(guān)部門(mén)組成，辦公室設在市勞動(dòng)保障局，負責具體日常工作。辦公室要加強人員配備，落實(shí)必要的辦公經(jīng)費，市領(lǐng)導組各成員單位要確定專(zhuān)人具體負責培訓就業(yè)工作。 　　各區縣政府也應成立相應的領(lǐng)導機構和工作機構，明確各有關(guān)部門(mén)的工作職責，結合本地實(shí)際，盡快制定出臺本地區勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓工作方案，確保工作落到實(shí)處，取得成效。 　�。ǘ�）加大經(jīng)費投入。要加大對勞動(dòng)力培訓工作的經(jīng)費投入，建立以政府、企業(yè)、個(gè)人共同承擔的多元投入機制。各級政府要把勞動(dòng)力培訓經(jīng)費納入財政預算，對勞動(dòng)力培訓給予資金補貼。財政部門(mén)要加強對農業(yè)、勞動(dòng)保障、扶貧、民政等部門(mén)培訓項目經(jīng)費的統籌使用，加強監管，集中財力，提高資金的使用效益。 　�。ㄈ�）建立聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議由市領(lǐng)導組各成員單位組成，主要職責是：研究制定培訓計劃和工作方案，分解下達目標任務(wù)，協(xié)調解決工作中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議例會(huì )每季度召開(kāi)一次，臨時(shí)會(huì )議可根據需要適時(shí)召開(kāi)。 　　各區縣政府都要建立相應的制度，健全工作機制，明確分管領(lǐng)導，落實(shí)各成員單位責任。 　�。ㄋ模┙�立督查考核制度。市每年對各地各部門(mén)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，并將督查情況予以通報。將勞動(dòng)力培訓工作納入政府目標責任制考核體系，對措施得力，工作落實(shí)，完成任務(wù)較好的區縣和市直有關(guān)部門(mén)予以表彰獎勵；對工作不力，未能按時(shí)完成目標任務(wù)或弄虛作假的區縣和部門(mén)進(jìn)行通報批評，并追究相關(guān)人員的責任。 　　二○○六年十二月十五日

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