據人事部官方網(wǎng)站消息，人事部新近發(fā)布《留學(xué)人員回國工作“十一五”規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，提出“十一五”期間，國家將采取積極措施吸引留學(xué)人才特別是高層次留學(xué)人才回國工作。人事部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司司長(cháng)侯福興對《規劃》進(jìn)行了全面解讀。
 
    大力開(kāi)發(fā)留學(xué)人才資源 為建設創(chuàng )新型國家提供人才保障

    留學(xué)人員是我國人才資源的重要組成部分，是國家的寶貴財富。侯福興司長(cháng)指出，黨和國家歷來(lái)高度重視留學(xué)人員工作，制定了“支持留學(xué)、鼓勵回國、來(lái)去自由”的工作方針，提出了“拓寬留學(xué)渠道，吸引人才回國，支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，鼓勵為國服務(wù)”的工作要求，制定下發(fā)了一系列政策措施。截至2005年底，我國出國留學(xué)人員總數已達93.3萬(wàn)人，留學(xué)回國人員總數已達23.3萬(wàn)人。廣大留學(xué)回國人員發(fā)揚愛(ài)國、奉獻、拼搏、進(jìn)取的精神，積極投身改革開(kāi)放和現代化建設事業(yè)，為全面建設小康社會(huì )，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )作出了重要貢獻。

    “十一五”時(shí)期是我國全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的關(guān)鍵時(shí)期。侯福興指出，要實(shí)現“十一五”規劃的目標任務(wù)，建設創(chuàng )新型國家，關(guān)鍵在人才。廣大留學(xué)人員熱愛(ài)祖國，眼界開(kāi)闊，具有多元化的教育文化背景，是建設創(chuàng )新型國家的一支重要力量。據介紹，《規劃》是人事部在征求教育、科技、財政等十幾家留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會(huì )議成員單位及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎上研究制定的，《規劃》的出臺將進(jìn)一步加強對全國留學(xué)人員回國工作的宏觀(guān)指導力度，充分調動(dòng)各方面積極性，采取有力措施吸引留學(xué)人才特別是高層次留學(xué)人才回國工作，這是實(shí)施人才強國戰略的重要內容，是迎接知識經(jīng)濟挑戰，積極應對國際人才競爭的客觀(guān)需要，也是建設創(chuàng )新型國家，增強我國自主創(chuàng )新能力的必然要求。

    突出引進(jìn)重點(diǎn) 實(shí)施高層次留學(xué)人才集聚計劃

    為加大引進(jìn)高層次留學(xué)人才的力度，《規劃》提出實(shí)施高層次留學(xué)人才集聚計劃。對此，侯福興表示，引進(jìn)高層次留學(xué)人才是提高我國國際競爭力和科技創(chuàng )新水平的重要著(zhù)力點(diǎn)和突破口，下大力氣抓好高層次留學(xué)人才特別是戰略型頂尖人才的引進(jìn)工作，是“十一五”期間留學(xué)人才回國工作的重中之重。

    為引進(jìn)高層次留學(xué)人才回國，人事部、教育部、中科院、國家自然科學(xué)基金委等均設有專(zhuān)項資金，資助留學(xué)人員回國工作或為國服務(wù)。比如，中科院的“百人計劃”、教育部的“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”和“春暉計劃”等等，許多地區和單位也組織了面向海內外的杰出人才招聘計劃，吸引了一批優(yōu)秀留學(xué)人員充實(shí)到重要的科研、教學(xué)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理崗位。從2002年起，人事部就在財政部的支持下，設立了海外高層次留學(xué)人才引進(jìn)資金，對我國急需發(fā)展的信息科學(xué)、生命科學(xué)、新材料、新能源、先進(jìn)制造業(yè)、航空航天等領(lǐng)域，以及關(guān)系國計民生或有重要影響的行業(yè)引進(jìn)的高層次人才給予重點(diǎn)資助。截至目前，人事部已開(kāi)展了三批試點(diǎn)工作，先后有50位高層次留學(xué)人才每人獲得一次性資助30萬(wàn)元。

    對于此次《規劃》提出的高層次留學(xué)人才集聚計劃，侯福興表示，這是一個(gè)重要導向�！笆�一五”期間，鼓勵國家重點(diǎn)實(shí)驗室負責人，高等院校、科研機構學(xué)術(shù)帶頭人以及其他高級科研崗位面向海內外公開(kāi)招聘，集中力量重點(diǎn)引進(jìn)一批世界一流的科技領(lǐng)軍人物和戰略科學(xué)家。同時(shí)，國家也將充分發(fā)揮重大項目集聚人才的作用，結合國家重大科技專(zhuān)項和重點(diǎn)創(chuàng )新項目，積極引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才和科研團隊。

    急需緊缺人才的引進(jìn)，也是此次《規劃》的一個(gè)亮點(diǎn)。今后幾年，國家將以提高自主創(chuàng )新能力為中心，重點(diǎn)引進(jìn)我國重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和行業(yè)、重點(diǎn)項目和關(guān)鍵技術(shù)等急需的緊缺人才。

    據介紹，人事部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定戰略型頂尖人才的專(zhuān)項引進(jìn)計劃，希望能集中力量凝聚一批像錢(qián)學(xué)森、李四光等國家急需的世界級頂尖人才，重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的世界級領(lǐng)軍人物，力爭為提高我國自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家提供堅強的人才保障。

    實(shí)施留學(xué)人才創(chuàng )業(yè)計劃 鼓勵留學(xué)人才回國創(chuàng )業(yè)

    為了鼓勵留學(xué)人才回國創(chuàng )業(yè)，《規劃》首次提出實(shí)施留學(xué)人才創(chuàng )業(yè)計劃。侯福興指出，近年來(lái)，留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)的熱情不斷高漲。帶著(zhù)項目回國創(chuàng )業(yè)，已經(jīng)成為不少留學(xué)人員回國工作的首選。支持留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)是跟蹤世界最新科技成果、實(shí)現科技成果轉化的重要渠道，對創(chuàng )新型國家的建設也有著(zhù)重要意義。

    為了給留學(xué)人員搭建創(chuàng )業(yè)平臺，近年來(lái)，人事部加強留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園管理，先后印發(fā)了《留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園管理辦法》、《人事部與地方人民政府共建留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園的意見(jiàn)》，與地方政府共建了29家留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園，并與科技部、教育部、國家外國專(zhuān)家局共同開(kāi)展了創(chuàng )業(yè)園示范試點(diǎn)活動(dòng)，取得良好效果。

    今后幾年，人事部還將研究制定鼓勵留學(xué)人員創(chuàng )辦企業(yè)的政策措施，支持他們以專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、科研成果等在國內進(jìn)行轉化、入股，創(chuàng )辦企業(yè)，對留學(xué)人員創(chuàng )辦的高新技術(shù)企業(yè)在稅收、融資、勞動(dòng)人事等方面提供便利;探索建立國家留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)基金，鼓勵和支持有條件的創(chuàng )業(yè)園引進(jìn)或設立專(zhuān)業(yè)化的風(fēng)險投資基金或創(chuàng )業(yè)基金，為留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)提供資金支持或融資擔保。